從外部來看,2009年世界經(jīng)濟形勢將更加嚴(yán)峻復(fù)雜,不確定不穩(wěn)定因素可能繼續(xù)增多。
一是世界經(jīng)濟下行已成定局,外部需求可能進一步減弱。目前美國次貸危機已演變?yōu)椤鞍倌暌挥觥钡娜蛐越鹑谖C。盡管發(fā)達國家和許多發(fā)展中國家推出了穩(wěn)定金融秩序,刺激經(jīng)濟增長的措施,但全球市場信心的恢復(fù)、體制和結(jié)構(gòu)問題的解決需要一個過程。特別是美國房地產(chǎn)市場還沒有止跌回穩(wěn)跡象,次貸問題仍有可能惡化,使更多金融機構(gòu)的不良信貸浮出水面,金融市場動蕩局面仍將持續(xù)一段時間。許多機構(gòu)預(yù)計,2009年可能成為近年來世界經(jīng)濟貿(mào)易最為低迷的一年,不確定不穩(wěn)定因素也會繼續(xù)增加。11月6日,國際貨幣基金組織(IMF)將2009年世界經(jīng)濟增長預(yù)期進一步下調(diào)至2.2%,發(fā)達國家整體下降0.3%,將是二戰(zhàn)以來首次出現(xiàn)下降,其中美國下降0.7%,歐元區(qū)下降0.5%,日本下降0.2%。世界經(jīng)濟增長放緩不可避免地拖累國際貿(mào)易增長。
二是國際市場競爭更加激烈,貿(mào)易保護主義威脅增大。與1997年發(fā)生在亞洲的金融危機只影響部分市場不同,這次美歐等發(fā)達經(jīng)濟體陷入金融危機,影響到了全球貿(mào)易的穩(wěn)定運行。預(yù)計2009年不僅世界貿(mào)易量增長將因經(jīng)濟下行而顯著放慢甚至停滯,而且由于一些金融機構(gòu)倒閉或被收購、接管,部分國家或地區(qū)信用惡化和萎縮,進出口貿(mào)易中的履約風(fēng)險和結(jié)算風(fēng)險將進一步增大。金融危機的爆發(fā)使得多哈回合取得突破的前景更加黯淡。國際貿(mào)易進一步萎縮,必將加劇國際市場激烈競爭,許多國家和地區(qū)經(jīng)濟增長放緩、失業(yè)率上升,可能采取更為保守的貿(mào)易政策和措施,全球范圍的貿(mào)易保護主義威脅增大。盡管各主要經(jīng)濟體之間存在著加強經(jīng)貿(mào)合作、共度難關(guān)的要求,但是未來的國際貿(mào)易環(huán)境仍不樂觀。
三是金融市場仍將持續(xù)動蕩,國際市場原油等大宗商品價格可能大幅波動。近期,由于市場信心動搖,全球需求減弱,國際市場初級產(chǎn)品價格普遍下跌。這將有利于中國擴大進口,減輕進出口企業(yè)持續(xù)上升的成本壓力。但是,國際初級產(chǎn)品市場與金融市場的關(guān)系越來越密切,金融市場的動蕩必然引發(fā)商品市場價格波動。加上初級產(chǎn)品市場高度壟斷,如近日石油輸出國組織提出調(diào)減石油產(chǎn)量,以維護國際市場原油價格。同時,各國政府向金融市場大量注資、美元匯率走勢不定等因素都將加劇國際商品市場價格波動。此外,地緣政治因素也可能引發(fā)國際市場初級產(chǎn)品價格大幅震蕩。
從目前情況來看,國際經(jīng)濟形勢惡化對中國進出口的影響可能進一步加深。但保持中國對外貿(mào)易平穩(wěn)較快發(fā)展仍有不少有利條件和積極因素。
一是中國出口產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成較強的競爭優(yōu)勢。改革開放以來,中國已經(jīng)形成了一批有競爭力的產(chǎn)業(yè)和企業(yè),綜合配套能力和勞動力比較優(yōu)勢仍較明顯。特別是近年來企業(yè)不斷優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu),加強自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品研發(fā),積極培育和發(fā)展自主品牌產(chǎn)品,綜合競爭力不斷提升。
二是在國際經(jīng)濟下行的情況下,中國出口的產(chǎn)品仍有明顯的競爭優(yōu)勢。國際市場需求減弱,首先將影響高檔產(chǎn)品的需求,而中國出口的產(chǎn)品主要屬于中低檔,大部分產(chǎn)品是日用消費品,在質(zhì)量、價格、性能等方面優(yōu)勢相當(dāng)明顯。在消費者收入預(yù)期不穩(wěn)的情況下,對中國出口產(chǎn)品的需求可能還會增加,某種程度上可以說還是一個機遇。
三是出口企業(yè)應(yīng)對外部環(huán)境變化能力不斷增強。2005年匯改以來,人民幣累計升值20%左右,勞動力成本不斷上升,部分商品出口退稅率下調(diào)。今年以來,國際市場需求減弱,但前三季度出口在去年全年出口12181億美元的基礎(chǔ)上,仍保持了較快增長的勢頭,充分說明了中國企業(yè)應(yīng)對外部環(huán)境變化的能力明顯增強。
四是新興市場和發(fā)展中國家市場還有很大潛力。隨著出口市場多元化戰(zhàn)略的深入實施,近幾年,中國對巴西、印度等發(fā)展中新興市場的出口持續(xù)較快增長,但對這些國家出口占中國總出口的比重還不高,進一步開拓市場還有潛力。
最近,為應(yīng)對國際經(jīng)濟形勢變化對中國進出口影響,緩解企業(yè)經(jīng)營壓力,國家上調(diào)了部分紡織品、服裝、玩具、家具和高附加值的機電產(chǎn)品出口退稅率。同時,國家還將進一步改善對外貿(mào)易環(huán)境,包括進出口管理、通關(guān)便利化、進出口稅收、外匯管理等方面,采取必要措施,支持優(yōu)勢企業(yè)和產(chǎn)品出口,鼓勵金融機構(gòu)增加對中小出口企業(yè)貸款,拓寬中小企業(yè)直接融資渠道,增加國內(nèi)需要的產(chǎn)品進口。
綜合分析,2009年中國外貿(mào)發(fā)展既面臨著機遇,也面對著挑戰(zhàn),總體機遇大于挑戰(zhàn)。既要充分估計國際經(jīng)濟環(huán)境的復(fù)雜性和嚴(yán)峻性,深刻認(rèn)識保持中國對外貿(mào)易平穩(wěn)較快發(fā)展的重要性和艱巨性,增強憂患意識;又要正確認(rèn)識到有利條件和積極因素,不斷完善政策,加強企業(yè)管理,加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)創(chuàng)新步伐,堅定信心,有效應(yīng)對,努力化解和應(yīng)對外部沖擊。
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